12 мая 2009
Белый дом готовит особый путь расчетам по госзаказу

Как сообщил источник в Белом доме, сегодня комиссия по повышению устойчивости развития экономики во главе с первым вице-премьером правительства РФ Игорем Шуваловым рассмотрит предложения по эффективному использованию бюджетных средств. В частности, одним из предложений, которое впервые обсудит комиссия господина Шувалова, будет установление специального режима управления средствами, выделяемыми федеральным бюджетом промышленным предприятиям в рамках госзаказа. То, что тема "спецпорядка" работы с госзаказом будет обсуждаться сегодня на комиссии, подтвердили и в одном из ведомств экономического блока, отказавшись раскрыть подробности.

Напомним, из-за особенностей бюджетной конструкции РФ средства госзаказа, составляющие на 2009 год по разным статьям бюджета более 1,4 трлн руб., расходуются преимущественно во второй половине года. В 2009 году средства госзаказа будут рассматриваться их получателями как важнейшая часть господдержки в условиях кризиса. Напомним также, что установление преференций для получения госзаказа российскими компаниями, а также малым и средним бизнесом внесено в список антикризисных мероприятий Белого дома, представленных правительством в феврале—апреле 2009 года, а соответствующие поправки в законодательство разрабатывали Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и Минэкономики. Десятки тысяч предприятий, уже выполняющих госзаказ, рассчитывают на то, что госрасходы в 2009 году, увеличенные в сравнении со старой версией бюджета-2009, пересмотренного в апреле, на 0,5 трлн руб., смогут поддержать и текущий бизнес предприятий, и партнеров из банковской сферы: во многом стабильность некрупных банков сейчас обеспечивается именно наличием промышленных клиентов, ориентированных на госзаказ.

По словам источника в правительстве, в настоящее время в Белом доме рассматривается схема, по которой генподрядчик сможет получать средства по госзаказу только через специальные счета. Комиссия Игоря Шувалова рассматривает варианты как открытия таких спецсчетов в банках с госучастием, так и в частных банках. В последнем случае право на открытие спецсчетов будет получаться банками на конкурсной основе. Не исключено, что комиссия господина Шувалова будет рассматривать вариант спецсчетов и для других видов господдержки как решение проблем, возникающих при проведении расчетов со средствами бюджета через обычную расчетную сеть.

Официально тема спецсчетов для госзаказа и средств господдержки появляется в повестке дня правительственных комиссий впервые: в антикризисном плане Белого дома прямых упоминаний этой меры нет. Судя по всему, речь пока идет не о выделении в банковской системе специального "сектора госрасчетов", изолированного от остальных банков, а об особых правилах контроля счетов юрлиц для расчетов по госзаказу и, возможно, об ограничении числа банков, которые будут допущены к работе с этими средствами. В настоящее время существенных ограничений на работу с этими средствами, в том числе со средствами гособоронзаказа, не существует. С начала 2000-х годов ФАС и Минфин в рамках борьбы с монополизацией банковского сектора, бюджетной реформы и создания Федерального казначейства фактически ликвидировали институт "уполномоченных банков" для работы со средствами федеральных ведомств и госструктур. Сейчас выбор банков для открытия расчетного счета для частных исполнителей госзаказа является обязанностью менеджмента соответствующих АО, ООО, а для госструктур и части ФГУПов и казенных предприятий банки-партнеры в значительной части случаев выбираются на конкурсной основе.

Очевидно, режим спецсчетов для госзаказа рассматривается не только как способ повысить прозрачность расходования средств федерального бюджета, который и так весьма жестко контролируется Минфином и казначейством посредством чрезвычайно сложных ведомственных инструкций и отчетности (во многом именно это обстоятельство привело к появлению "бюджетного навеса" и введению Белым домом технологии авансовых платежей по госзаказу в рамках борьбы с кризисом), но и как ответ на риски банковской системы.

Коммерсантъ

<< Назад