24 декабря 2009
ФАС России контролирует открытость и прозрачность государственного заказа

18 декабря 2009 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) рассмотрела несколько дел в отношении государственных учреждений по признакам нарушения Федерального закона "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Так, ФАС России признала необоснованной жалобу ООО "Агробизнесконсалтинг" на действия Федерального государственного учреждения "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" при проведении открытого конкурса на оказание услуг по разработке и созданию Интернет-сайта.

По мнению заявителя, в конкурсной документации заказчик установил обязательное требование, что клиентская часть интернет-сайта "должна работать под управлением операционной системы Microsoft Windows и быть сертифицирована компанией Microsoft", что существенно ограничивает число участников размещения заказа.

В ходе рассмотрения жалобы заказчик дал пояснения, что это требование включено в конкурсную документацию в связи с тем, что разработанный интернет-сайт должен корректно работать с существующим программным обеспечением.

Рассмотрев дело, Комиссия ФАС России признала жалобу необоснованной. Однако в входе внеплановой проверки ФАС России установила, что в конкурсной документации заказчик предусмотрел проведение оценки заявок на участие в конкурсе по ценовому критерию, по качеству работ, услуг и по объему предоставления гарантий качества услуг с использованием рейтингового метода. Такой порядок оценки и сопоставления заявок не позволяет присудить баллы участникам размещения заказа пропорционально их предложениям и предусматривает возможность присуждения одинакового количества баллов при разных предложениях участников размещения заказа, что является нарушением Закона о размещении заказов.

ФАС России выдала заказчику предписание об устранении нарушений.

Также ФАС России рассмотрела жалобы ООО "Интеллектуальная интеграция" и Академического международного института на действия Федерального агентства по образованию. Агентство проводило конкурс на издание и рассылку пилотных методических комплектов для учащихся 5-9 классов, методических материалов для учителей в субъекты Российской Федерации.

Рассмотрев дело, ФАС России пришла к выводу, что заказчик при размещении заказа неверно выбрал способа размещения заказа, т.е. он провел открытый конкурс, тогда как должен был провести аукцион.

Заказчику выдано предписание об аннулировании торгов.

Также ФАС России рассмотрела жалобу Российского государственного университета инновационных технологий и предпринимательства на действия Федерального агентства по образованию. Оно проводило открытый конкурс на разработку отраслевой модели оценки качества деятельности образовательных учреждений профессионального образования.

Заявитель в своей жалобе указал, что единая комиссия оценила заявки на участие в конкурсе, в том числе заявку заявителя, по критерию "Качество работ и квалификация участника конкурса" необъективно.

В соответствии с Законом о размещении заказов к полномочиям комиссии ФАС России не относится рассмотрение жалобы на действия единой комиссии Федерального агентства по образованию в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критерию "Качество работ и квалификация участника конкурса".

ФАС России также признала необоснованной жалобу ООО "Дэнко МСК" на Счетную палату Российской Федерации.

Счетная палата проводила аукцион на поставку расходных материалов для копировально-множительной техники и принтеров Счетной палаты Российской Федерации.

Заявитель утверждал, что ему неправомерно отказали в участии в конкурсе. Однако Комиссия ФАС России установила, что в заявках на участие в аукционе отсутствует опись входящих в ее состав документов.

Комиссия ФАС России решила признать жалобу компании необоснованной.

Справка:

94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" вступил в силу в январе 2006 года.

Этот закон направлен на обеспечение прозрачности механизма осуществления закупок продукции для государственных и муниципальных нужд, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов в целях определения лучших условий исполнения государственного контракта. Основная цель закона - развитие конкуренции и обеспечение экономии средств государственного бюджета.

К сведению, экономия бюджетных средств, полученная в результате реализации ФЗ "О размещении заказов…", составила в 2008 году около 260 млрд.руб, в 2007 году- 168 млрд. рублей, в 2006 году - 106 млрд.рублей. 

В 2008 году в ФАС России поступило 9718 жалоб, 53% признаны обоснованными.

Пресс-служба ФАС России

<< Назад