16 февраля 2009
Решение и предписание ФАС России в отношении Федерального агентства геодезии и картографии

РЕШЕНИЕ

16.02.2009 Москва

Комиссия ФАС России, рассмотрев жалобу ЗАО «Центр Х.Г.С.» (далее - Заявитель) на действия Федерального агентства геодезии и картографии (далее - Заказчик), содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов, при проведении открытого конкурса на право заключить государственный контракт на комплексную поставку полиграфического оборудования для оснащения строящейся картографической фабрики по адресу: г. Омск, ул. Куйбышева - Звездова, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с представленными материалами Заказчиком объявлен открытый конкурс на право заключить государственный контракт на комплексную поставку полиграфического оборудования для оснащения строящейся картографической фабрики по адресу: г. Омск, ул. Куйбышева - Звездова (далее - Конкурс).

По мнению Заявителя, его права нарушены следующими действиями Заказчика:
Конкурсная документация, разработанная и утвержденная Заказчиком, не соответствует требованиям Закона о размещении заказов и нарушает его права и законные интересы.
Полиграфическое оборудование, поставка которого является предметом Конкурса, включено в утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 236-р перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона. Размещение заказов на поставку полиграфического оборудования для государственных или муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается.

Заказчик признал нарушение, указанное в жалобе Заявителя.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:
Согласно части 4 статьи 10 Закона о размещении заказов размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае, если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается.

Размещение заказа осуществляется Заказчиком путем проведения открытого конкурса. В соответствии с подпунктом 1.3.1 пункта 1.3 раздела 1 части «А» конкурсной документации предметом Конкурса является комплексная поставка полиграфического оборудования. Предметом государственного контракта согласно п. 1 раздела «Техническое задание» конкурсной документации является комплексная поставка полиграфического оборудования.
В соответствии с распоряжением Правительства от 27.02.2008 № 236-р «О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона» размещение заказа на поставку товаров, указанных в конкурсной документации и «Техническом задании» конкурсной документации, должно осуществляться путем проведения аукциона.
Учитывая изложенное, решение Заказчика о размещении заказа путем проведения открытого конкурса является нарушением части 4 статьи 10 Закона о размещении заказов и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО «Центр Х.Г.С.» обоснованной.
2. Признать в действиях Федерального агентства геодезии и картографии части 4 статьи 10 Закона о размещении заказов.
3. Выдать Федеральному агентству геодезии и картографии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
4. Передать соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России материалы дела № К-062/09 от 16.02.2009 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.


Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.


ПРЕДПИСАНИЕ


16.02.2009 Москва

Комиссия ФАС России на основании решения от 16.02.2009 по делу № К-062/09, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ЗАО «Центр Х.Г.С.» на действия Федерального агентства геодезии и картографии при проведении открытого конкурса на право заключить государственный контракт на комплексную поставку полиграфического оборудования для оснащения строящейся картографической фабрики по адресу: г. Омск, ул. Куйбышева - Звездова (далее - Конкурс), и в результате проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) внеплановой проверки, руководствуясь частью 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, предписывает Федеральному агентству геодезии и картографии:

1. Аннулировать торги, проводимые путем открытого конкурса на право заключить государственный контракт на комплексную поставку полиграфического оборудования для оснащения строящейся картографической фабрики по адресу: г. Омск, ул. Куйбышева - Звездова от 22.01.2009 № 090122/018014/54.
2. В срок до 03.03.2009 представить в ФАС России копию документа, подтверждающего исполнение пункта 1 настоящего предписания в письменном виде, а также по факсу: (499) 255-92-04.

Комиссия ФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

<< Назад