19 марта 2009
Решение и предписание в отношении Министерства регионального развития РФ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е.,
членов комиссии: начальника Административного управления Доценко А.В., заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Демидовой Т.П., начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю., начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю., заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Щеглова А.Ю., в присутствии представителей Министерства регионального развития Российской Федерации Станишевской В. С., Гарбара Л.В. (Представители ООО «МАК-групп» на заседание Комиссии не явились, о времени и\месте рассмотрения жалобы извещены, 26.02.2009 № АЦ/4828.) рассмотрев жалобу ООО «МАК-групп» (далее - Заявитель) на действия Министерства регионального развития Российской Федерации (далее - Заказчик), котировочной комиссии Заказчика (далее - Котировочная комиссия), при проведении запроса котировок цен на право заключения государственного контракта на оказание услуг по поставке и установке систем кондиционирования и вентиляции, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,


УСТАНОВИЛА:

В соответствии с представленными материалами Заказчиком проведен запрос котировок цен на право заключения государственного контракта на оказание услуг по поставке и установке систем кондиционирования и вентиляции.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 17.02.2009 № 090204/000830/15 (далее - Протокол) котировочная заявка Заявителя отклонена Котировочной комиссией Заказчика на основании того, что котировочная заявка Заявителя не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно не указано местонахождение Заявителя.
По мнению Заявителя, Котировочная комиссия неправомерно отклонила его котировочную заявку по причине не указания местонахождения Заявителя, поскольку в котировочной заявке Заявителя указан юридический адрес, который также является его фактическим и почтовым адресом.

Заказчик сообщил, что действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации и считает доводы Заявителя необоснованными.
Заказчик пояснил, что в котировочной заявке Заявителя указан его юридический адрес. В Протоколе указана причина отклонения котировочной заявки Заявителя: «не указано местонахождение». По мнению Заказчика, юридический адрес не является его фактическим адресом.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:

1. Заявителем в установленные Законом о размещении заказов сроки подана котировочная заявка в соответствии с требованиями, установленными Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок от 04.02.2009 № 090204/000830/153.
В соответствии с формой котировочной заявки извещения о проведении запроса котировок участник размещения заказа должен указать в котировочной заявке местонахождение юридического лица. В соответствии с Протоколом котировочная заявка Заявителя отклонена Котировочной комиссией Заказчика на основании того, что она не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
В котировочной заявке указан юридический адрес Заявителя, который одновременно может являться и его фактическим адресом.
Таким образом, отклонение Котировочной комиссией заявки Заявителя по вышеуказанному основанию неправомерно и нарушает часть 1 статьи 47 Закона о размещении заказов и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Победителем запроса котировок признан участник размещения заказа - ИК ООО «ГОР Инжиниринг».
В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа в письменной форме или в форме электронного документа.
В соответствии с пунктом 13 извещения о запросе котировок котировочная заявка участника размещения заказа должна быть заверена участником размещения заказа.
Заявка ИК ООО «ГОР Инжиниринг» подана в форме электронного письма и не заверена участником размещения заказа.
Таким образом, допуск Котировочной комиссией ИК ООО «ГОР Инжиниринг», заявка которого подана с нарушением требований извещения о запросе котировок, нарушает часть 3 статьи 47 Закона о размещении заказов и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, на основании части 5 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «МАК-групп» на действия Министерства регионального развития Российской Федерации и котировочной комиссии Министерства регионального развития Российской Федерации обоснованной.
2. Признать в действиях Министерства регионального развития Российской Федерации нарушение части 1, части 2, части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.
3. Выдать Министерству регионального развития Российской Федерации предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
4. Передать соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России материалы дела от 02.03.2009 № К-89/09 для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд, арбитражный суд в течении трех месяцев в установленном законом порядке.


ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № К- 89/09 о нарушении
законодательства о размещении заказов
02.03.2009 г. Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е.,
членов комиссии:
начальника Административного управления Доценко А.В. ,
заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Демидовой Т.П.,
начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю.,
начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,
заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Щеглова А.Ю.,
на основании решения от 02.03.2009 года по делу № К- 89/09, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «МАК-групп» на действия Министерства регионального развития Российской Федерации при проведении запроса котировок цен на право заключения государственного контракта на оказание услуг по поставке и установке систем кондиционирования и вентиляции, содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов и осуществления внеплановой проверки, руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), предписывает Министерству регионального развития Российской Федерации, котировочной комиссии Министерства регионального развития Российской Федерации:

1. Отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 17.02.2009 № 090204/000830/153.
2. Рассмотреть представленные заявки участников размещения заказа в соответствии с законодательством о размещении заказов.
3. В срок до 16.03.2009 представить в ФАС России подтверждение исполнения пунктов 1,2 настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (факс (499) 255-92-04, 252-09-41).

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<< Назад