02 июня 2009
Решение и предписание в отношении ФГУ «ФЦСКЭ им. В.А. Алмазова Росмедтехнологий» по жалобе ООО «Эдванс-С»

РЕШЕНИЕ
по делу № К-260/09

14.05.2009 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е
членов комиссии:
заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.,
начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю.,
заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Щеглова О.А.,
заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Фелипчук С.И.,
советника Управления контроля размещения государственного заказа Пудова А.А.,
в присутствии представителей ФГУ «ФЦСКЭ им. В.А. Алмазова Росмедтехнологий», Аукционной комиссии ФГУ «ФЦСКЭ им. В.А. Алмазова Росмедтехнологий» Хохловой Ю. А., Аксенова И.Г., Рыжкова Д.В., Григорьевой О.И., представителя ООО «Эдванс-С» Бохана И.Н., Богдана К.В., рассмотрев жалобу ООО «Эдванс-С» (далее - Заявитель) на действия ФГУ «ФЦСКЭ им. В.А. Алмазова Росмедтехнологий» (далее - Заказчик), Аукционной комиссии ФГУ «ФЦСКЭ им. В.А. Алмазова Росмедтехнологий» (далее - Аукционная комиссия), при проведении открытого аукциона на право заключения Государственного контракта на проведение проектно-изыскательских работ, строительство лечебно-реабилитационного комплекса для перинатального центра (корпус 3) ФГУ «ФЦСКЭ им. В.А. Алмазова Росмедтехнологий» и оснащение медицинским оборудованием и мебелью по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Аккуратова, 2 и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком проведен открытый аукцион на право заключения Государственного контракта на проведение проектно-изыскательских работ, строительство лечебно-реабилитационного комплекса для перинатального центра (корпус 3) ФГУ «ФЦСКЭ им. В.А. Алмазова Росмедтехнологий» и оснащение медицинским оборудованием и мебелью по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Аккуратова, 2 (далее - Аукцион).

По мнению Заявителя, его права нарушены тем, что решением Аукционной комиссии ему отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с тем, что его заявка на участие в Аукционе не соответствует требованиям документации об аукционе, а именно «акт приемки Акт приемки объекта капитального строительства от 15.07.2008 не содержит необходимых атрибутов: печать генерального подрядчика, печати субподрядчиков. Акт приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта приемочной комиссией от 25.12.2006 не содержит необходимых атрибутов: печать Лужского муниципального района, подпись одного из членов комиссии (без соответствующих комментариев). К акту от 19.12.2007 не приложено Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. В п. 21, 24 - 25 Таблицы №1 «Сведения о качественных и количественных характеристиках выполняемых работ» не указаны нормативные документы, в соответствии с которыми предполагается выполнение работ. В Таблицу №1 «Сведения о качественных и количественных характеристиках выполняемых работ» не включены работы по поставке и монтажу медицинского и иного оборудования, инвентаря и мебели».

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, в своих пояснениях сообщили, что Заказчик, Аукционная комиссия при проведении Аукциона действовали в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 28.04.2009 №76 Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе, в связи с тем, что его заявка на участие в Аукционе не соответствует требованиям документации об аукционе, а именно «акт приемки объекта капитального строительства от 15.07.2008 не содержит необходимых атрибутов: печать генерального подрядчика, печати субподрядчиков. Акт приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта приемочной комиссией от 25.12.2006 не содержит необходимых атрибутов: печать Лужского муниципального района, подпись одного из членов комиссии (без соответствующих комментариев). К акту от 19.12.2007 не приложено Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. В п. 21, 24 - 25 Таблицы №1 «Сведения о качественных и количественных характеристиках выполняемых работ» не указаны нормативные документы, в соответствии с которыми предполагается выполнение работ. В Таблицу №1 «Сведения о качественных и количественных характеристиках выполняемых работ» не включены работы по поставке и монтажу медицинского и иного оборудования, инвентаря и мебели».
Заявитель представил в составе заявки на участие в Аукционе Акт приемки объекта капитального строительства от 15.07. 2008 на сумму 598 996 517,84 рублей, Акт приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта приемочной комиссии от 25.12.2009 на сумму 302 606,30 тыс. рублей. Данные документы представлены в надлежащем виде в соответствии с частью 3 статьи 12 Закона о размещении заказов. Сумма по каждому из указанных актов составляет более 20% от начальной (максимальной) цены контракта, что достаточно для подтверждения участникам размещения заказа его соответствия требованиям, установленным Заказчиком на основании с части 2.1 статьи 11 Закона о размещении заказов.

В соответствии с пунктом 9 документации об Аукционе заявка участника размещения заказа должна содержать таблицу №1 «Сведения о качественных и количественных характеристиках выполняемых работ» (далее - Таблица №1), в которой участник размещения заказа указывает наименование выполняемых работ, используемые материалы, а также заполняет графу «соответствие установленным нормам, правилам, стандартам».
Однако, в документации об Аукционе Заказчик не установил порядок заполнения Таблицы №1 и не требует указывать в данной таблице конкретные виды работ, материалы, а также на нормативно-правовые акты, в соответствии с которыми должны проводится выполняемые работы.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 участник размещения заказа не допускается Аукционной комиссией к участию в Аукционе в случае не соответствия заявки требованиям, установленным в документации об Аукционе. Требование о необходимости в графе Таблицы №1 «наименование выполняемых работ» указывать все виды работ, указанных в Техническом задании документации об Аукционе Заказчиком не устанавливалось.
Таким образом, участники размещения заказа вправе заполнять Таблицу №1 по своему усмотрению.
Заявитель представил в составе заявки на участие в Аукционе Таблицу №1, в которую не включены работы по поставке и монтажу медицинского и иного оборудования, а также не отражены нормативно-правовые акты, в соответствии с которыми должны проводится выполняемые работы.
Кроме того, заявка на участие в Аукционе участника размещения заказа ООО «Ленмонтаж» также не содержит сведений о работах по поставке и монтажу медицинского и иного оборудования, и допущена к участию в Аукционе.
Таким образом, решение Аукционной комиссии об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе является нарушением части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379 Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушения части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов.
3. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
4. Передать материалы дела № К-260/09 от 14.05.2009 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседания Комиссии: Ю.Е. Воевода

Члены Комиссии В.А. Горбунов

А.Ю. Лобов

О.А. Щеглов

С.И. Фелипчук

А.А. Пудов


ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № К-260/09 об устранении
нарушений законодательства о размещении заказов


14.05.2009 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е
членов комиссии:
заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.,
начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю.,
заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Щеглова О.А.,
заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Фелипчук С.И.,
советника Управления контроля размещения государственного заказа Пудова А.А.,
на основании решения от 14.05.2009 по делу № К-260/09, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Эдванс-С» (далее - Заявитель) на действия ФГУ «ФЦСКЭ им. В.А. Алмазова Росмедтехнологий» (далее - Заказчик), Аукционной комиссии ФГУ «ФЦСКЭ им. В.А. Алмазова Росмедтехнологий» (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключения Государственного контракта на проведение проектно-изыскательских работ, строительство лечебно-реабилитационного комплекса для перинатального центра (корпус 3) ФГУ «ФЦСКЭ им. В.А. Алмазова Росмедтехнологий» и оснащение медицинским оборудованием и мебелью по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Аккуратова, 2 и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, предписывает Заказчику и Аукционной комиссии:
1. Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 28.04.2009 № 76.
2. Провести повторно процедуру рассмотрения заявок на участие в Аукционе в соответствие с требованиями Закона о размещении заказов, с учетом выявленных Комиссией нарушений.
3. В срок до 28.05.2009 представить в ФАС России копию документа, подтверждающего исполнение настоящего предписания в письменном виде, а также по факсу: (499) 255-92-04 и электронной почте по адресу: scheglov@fas.gov.ru.


Ведущий заседания Комиссии: Ю.Е. Воевода

Члены Комиссии В.А. Горбунов

А.Ю. Лобов

О.А. Щеглов

С.И. Фелипчук

А.А. Пудов

<< Назад