06 августа 2009
РЕШЕНИЕ по делу № К- 474/09 о нарушении законодательства о размещении заказов

РЕШЕНИЕ
по делу № К- 474/09 о нарушении
законодательства о размещении заказов

20.07.09 г.Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е.,
членов комиссии:
начальника административного Управления Доценко А.В.,
заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.,
заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Щеглова О.А.,
заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Фелипчук С.И.,
советника Управления контроля размещения государственного заказа Пудова А.А.,
в присутствии представителей Федеральной службы исполнения наказаний Иванова М.В., Талейран С.Н., Чершовой Е.С., а также представителя ООО «СтройТоргСервис» Литвиненко О.В., рассмотрев жалобу ООО «СтройТоргСервис» (далее - Заявитель) на действия Федеральной службы исполнения наказаний (далее - Заказчик), Аукционной комиссии Федеральной службы исполнения наказаний (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение ремонтно-восстановительных работ малосемейного общежития для сотрудников ФСИН России по адресу: Московская область, г. Пушкино, ул.чинская, вл. 14 и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с представленными материалами Заказчиком проведен открытый аукцион на право заключения государственного контракта на выполнение ремонтно-восстановительных работ малосемейного общежития для сотрудников ФСИН России по адресу: Московская область, г. Пушкино, ул. Учинская, вл.14 (далее - документация об аукционе).

По мнению Заявителя, его права нарушены следующими действиями Заказчика.
В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе б/н от 13.07.2009 (далее - Протокол) заявка Заявителя признана Аукционной комиссией не соответствующей требованиям документации об аукционе по причине не соответствия юридического адреса, указанного в лицензии на строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности юридическому адресу, указанному в общих сведениях об участнике размещения заказа.
Заявка Заявителя на участие в аукционе содержала копию лицензии на строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности от 06.03.2006 № ГС-1-76-02-27-0-7610060557-004320-1 со сроком действия до 11.10.2009 и письмо Ярославского филиала Федерального государственного учреждения «Федеральный лицензионный центр при Росстрое» от 15.04.2009 № 609 об изменении адреса местонахождения ООО «СтройТоргСервис» и направлении на переоформление документов, подтверждающих наличие соответствующей лицензии.

Заказчик в своих пояснениях сообщил, что действовал при размещении указанного заказа в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов и считает доводы Заявителя необоснованными.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с
частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:

1. В соответствии с Протоколом заявка Заявителя признана Аукционной комиссией не соответствующей требованиям документации об аукционе по причине не соответствия юридического адреса, указанного в лицензии на строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности, юридическому адресу, указанному в общих сведениях об участнике размещения заказа.
Заявка Заявителя на участие в аукционе содержит копию действующей лицензии на строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности от 06.03.2006 № ГС-1-76-02-27-0-7610060557-004320-1 со сроком действия до 11.10.2009, что соответствует пункту 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов.
В соответствии с Протоколом по вышеуказанному основанию Аукционная комиссия также отказала в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа ООО «Генподряд». Заявка ООО «Генпордряд» на участие в аукционе содержит копию действующей лицензии на строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности от 21.11.2005 № ГС-1-99-02-27-0-7719553504-032734-1 со сроком действия до 24.11.2010, что соответствует пункту 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов.
Таким образом, отказ Аукционной комиссии Заявителю и ООО «Генподряд в допуске к участию в аукционе является нарушением части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. В соответствии с Протоколом открытого аукциона б/н от 15.07.2009 победителем аукциона признано ООО «Строймекс» с ценой контракта 26 151 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4
статьи 57, на основании части 5 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «СтройТоргСервис» обоснованной.
2. Признать в действиях Федеральной службы исполнения наказаний, Аукционной комиссии Федеральной службы исполнения наказаний нарушения части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов.
3. Выдать Заказчику, Аукционной Комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
4. Передать соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России материалы дела от 20.07.2009 № К-474/09 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.


ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № К-474/09 о нарушении законодательства о размещении заказов

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е.,
членов комиссии:
начальника административного Управления Доценко А.В.,
заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.,
заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Щеглова О.А.,
заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Фелипчук С.И.,
советника Управления контроля размещения государственного заказа Пудова А.А.,

на основании решения от 20.07.2009 года по делу № К- 474/09, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «СтройТоргСервис» на действия Федеральной службы исполнения наказаний, Аукционной комиссии Федеральной службы исполнения наказаний при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение ремонтно-восстановительных работ малосемейного общежития для сотрудников ФСИН России по адресу: Московская область, г. Пушкино, ул. Учинская, вл.14, содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов и осуществления внеплановой проверки, руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), предписывает Федеральной службы исполнения наказаний, Аукционной комиссии Федеральной службы исполнения наказаний:

1. Отменить Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе б/н от 13.07.2009, Протокол аукциона б/н от 15.07.2009.
2. Провести рассмотрение заявок на участие в аукционе в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.
3. Провести процедуру аукциона с момента объявления последнего предложения о цене контракта, т. е. с 26 151 000 рублей. При этом «шаг аукциона» установить в размере «шага аукциона», который был объявлен на момент последнего предложения о цене контракта.
4. В срок до 03.08.2009 представить в ФАС России подтверждение исполнения пунктов 1, 2, 3 настоящего предписания в письменном виде, по электронной почте: scheglov@fas.gov.ru, а также по факсу (499) 255-92-04.
Комиссия ФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц Заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

fas.gov.ru

<< Назад