19 сентября 2011
Аукцион – всему голова

Федеральная антимонопольная служба представила свой взгляд на реформу госзакупок. Разногласия с оппонентами из Минэкономразвития остались. Возможности маневра для госзаказчика надо еще сильнее ограничить, считают в ФАС.

Как убежден замруководителя ФАС Андрей Цариковский, представивший , журналистам проект поправок в закон, новая система госзаказа должна базироваться на действующем законе «Огосзакупках». Этот документ — альтернатива озвученному в начале сентября Минэкономразвития законопроекту «О Федеральной контрактной системе» (см. «МН» от 2 сентября). Два ведомства по-разному выполнили прошлогоднее поручение президента о прекращении злоупотреблений в госзакупках.

Чтобы каждый заказчик «не изобретал велосипед», будет составлена библиотека типовых контрактов, которые позволят правильно сформулировать требования к однотипным товарам и услугам. Ровно это же предложение содержится и в проекте закона «О ФКС».

ФАС ставит противоположные цели. «Электронный аукцион — это хорошее лекарство и от сговора, и от завышения цены», — заявил вчера Евраев. А вот стоит отказаться от такого способа закупок, как запрос котировок, когда заказчик отбирая лучшее рассматривает предложения потенциальных поставщиков. Коротким электронным аукционом проводимым за 13–14 дней предлагается заменить эту, по словам Евраева, «коррупционную процедуру». Размещаться таким образом смогут заказы до 7 млн руб. (по запросу котировок — до 500 тыс. руб.). Эдуард Савуляк из компании Tax Consulting U.K считает, что ничего не изменится, ибо это прекрасный способ «для протаскивания своих и затачивания под тех, кто и раньше побеждал при запросе котировок».

ФАС согласилась дать заказчикам больше прав в ряде сфер, например в строительстве и при поставках медицинского оборудования и требовать, чтобы исполнитель имел опыт исполнения подобных заказов по цене не менее 20% от размещенного контракта. Чтобы фирма, строившая коттеджи, не претендовала на постройку небоскреба.

Минэкономразвития предлагает для борьбы с демпингом недобросовестных участников торгов исключать тех претендентов, которые готовы на снижение начальной цены более чем на 25%. В сильном снижении цены ФАС не видит ничего плохого. «Мы знаем массу примеров, когда цены снижались и на 50%, и на 70%, и контракты прекрасно исполнялись», — заявил Евраев. Были случаи, когда зарубежные компании на торгах ушли в минус, пожелав даже доплатить заказчику за право поставить ему именно их медицинское оборудование. Они были заинтересованы в выходе на российский рынок в звании поставщика государства. В ФАС предлагают при снижении цены более чем на 30% увеличивать в полтора раза обеспечительные меры (банковские гарантии). В итоге гарантии могут доходить до 70% стоимости контракта.

<< Назад