23 сентября 2011
Проигранные ФАС дела по госзакупкам пересмотрят

Весной нынешнего года в закон "О госзакупках" были внесены поправки, которые позволяют жаловаться в ФАС лицам, даже не участвующим в торгах. В частности, теперь жалоба на положение конкурсной документации может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе. При этом если аукцион открытый и проходит в электронной форме, то и жалобу можно подать также в электронной форме.

Теперь у ФАС есть возможность оспорить все аукционы, начавшиеся до 27 апреля 2011 г., даты, когда новые поправки вступили в силу. Во вторник президиумом Высшего арбитражного суда (ВАС) будет рассмотрено первое дело.

В марте прошлого года госуниверситет экономики и сервиса Владивостока разместил на сайте госзакупок извещение об аукционе на выполнение работ по реконструкции общежития. Пока шел прием заявок,  в апреле ООО "Телеком-Владивосток" подало жалобу на действия заказчика в приморское УФАС. В ней было указано, что университетом был включен в техзадание пункт, не связанный с предметом торгов. ФАС признала нарушения в действиях университета, предписав продлить срок подачи заявок и внести исправления в аукционную документацию.  В ответ госуниверситет обжаловал решение ФАС в суде. Основанием для обжалования были следующие факты: у ФАС не было прав на проведение внеплановой проверки и вынесение решения, т.к. "Телеком-Владивосток" не был участником аукциона, т.к. не подавал документов на участие в нем. Арбитражными судами Дальневосточного округа решение ФАС было признано законным. Ими было указано, что компания "Телеком-Владивосток" "претендовала на заключение госконтракта", т. е. являлась потенциальным участником торгов.

В начале лета 2011 г. коллегией ВАС данное дело было передано в президиум, основанием для чего было наличие двух различных подходов к одной ситуации. До апрельских поправок по закону "О госзакупках" жаловаться в ФАС на действия госзаказчика могли  только лица, претендующие на заключение госконтракта. Но жалоба "Телеком-Владивосток" была подана до начала рассмотрения заявок участников аукциона, на что закон "О защите конкуренции" давал право ФАС на проведение внеплановой проверки для обеспечения честной конкуренции в системе госзаказов.

По решению президиума ВАС в данных обстоятельствах скорее всего будут пересмотрены все проигранные ФАС дела по аукционам, которые проводились до 27 апреля 2011 г. По словам начальника управления контроля размещения госзаказа ФАС, до того как поправки вошли в силу, примерно в 50% дел, инициатором которых были лица, не претендовавшие на контракт, антимонопольщики проигрывали в судах.

<< Назад